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2018-04-22 17:23

〔記者黃捷／台北報導〕民進黨前主席施明德的妻子陳嘉君，2016年2月間開車遇警攔查酒測，但她自認沒有犯法，無視攔查直接離開，事後吃上拒絕酒測的9萬元罰單，駕照也被吊銷。陳女事後提起行政訴訟，搬出大法官釋憲文直指警察違憲，一審勝訴免罰，案件上訴後，高等行政法院認為原審調查不備，日前已發回重審。施明德親自擔任妻子的訴訟代理人，陳女供稱2016年2月19日晚間11時許，駕車行經信義快速道路象山隧道內時，發現警方以違憲方式設置酒測攔檢站，隨機攔檢經過車輛，她先天性對酒精過敏，連打針使用酒精棉止血都會引發過敏，飲酒則會引發氣喘，嚴重可能致死，因此她從不飲酒，政壇很多人都知道。她說，她自2010年起就對警方任意臨檢的現象感到詫異，根本是威權時代警察國家的行為，他身為台灣公民，為了捍衛憲法、提升國家人權素養，才會製作「大法官第535號釋憲文，本車拒絕違憲臨檢」牌子放在車上，每當遇到這種不分青紅皂白的違憲臨檢，都會向執勤警察出示牌子，表達人民捍衛憲法的意志。她強調，當天她不只沒有酒駕，也無超速、危險駕駛的行為，更未發生交通事故，當然一如往常拒絕盤查，未料卻被台北市交通事件裁決所開單、吊銷駕照，主張法院應判決撤銷罰單，並搬出大法官535號解釋及「警察職權行使法」，證明警方「無差別」的攔檢行為已經違憲、違法。士林地院認為，警方把3線道路限縮為1線，攔停所有通過該處的車輛，確實已逾越警察職權行使法授權的執法範圍，且交通裁決所未舉證陳女有何「疑似酒駕」的行為，就直接認定陳女拒檢就是拒絕酒測，去年6月遂判決撤銷處分。不過，交通裁決所提起上訴，高等行政法院認為，許多民眾至信義區飲酒場所，結束後都會駕車經過該路段，警方有無經分析研判，才擇定該處部署路檢點，且到底是全面攔停，還是會根據駕駛行為過濾，到底符不符合比例原則等，原審都未釐清，因此判原判決廢棄，發回士院重審。

民進黨在台北市長選舉這一局，到底是要推出自家人選，還是再次禮讓柯文哲，一直遲遲無法下決定，主張自推人選的，最常講的理由就是「民進黨基層反對」！沒錯，正是因為有民進黨基層的不同聲音，才讓台北市長這一局如此複雜。假如沒有這個問題存在，這不過就是一題簡單的數學題目，大家把民調數字拿出來比一比，贏者勝出，人人無話可說。講得更白一點，若不是有民進黨基層因素，以姚文智目前的民調來看，根本沒有不禮讓柯文哲的道理。

可是，究竟民進黨基層是誰？民進黨基層為什麼反對？民進黨基層在台北市長選舉的重要性程度如何？民進黨高層必須在意基層嗎？

民進黨是在1986年創黨，集結了反對力量。在那個1980年代，台灣社會在國民黨威權體制掌控國家機器數十年之下，已經累積了數十年的社會能量，那是什麼樣的社會能量，是相對於國民黨外省統治菁英，而本土政黨卻被限制發展，希望打破禁錮的民主政治改革能量；也是相對於國民黨政權是以大中國意識形態為合法性基礎，而本土意識卻被壓制，希望建立台灣主體性的認同能量。一直到現在，強烈認同民主、認同台灣的這些人，一直都是民進黨基層。

此外，民進黨基層是「一高二低」，年齡高、學歷低、收入低。這一直是國民黨以高傲心態看待民進黨基層、評斷民進黨基層所用的字眼，民進黨不會否認這個事實，因為這些就是台灣社會裡頭在國民黨長期執政下被忽視的弱勢，而民進黨選擇長期替他們發聲。至今，遇到勞工、老農、老人、婦女等議題，這些人再怎麼不滿民進黨不再像從前，但是說什麼也不會信任國民黨會真心替他們想，仍然願意邊罵邊支持民進黨。

民進黨基層的谷底是在2006年到2009年，開始爆發阿扁涉貪的那些年。許多民進黨基層失望，甚至就不再是屬於民進黨基層了，但是縱然如此，以政大選研中心的數字來看，在2006年仍有18.7%的民眾願意認同民進黨。當然，有人會說，這些人是非不分，盲目挺扁，但是更接近真實的解讀應該是，這些將近20%的民進黨基層，挺的不是誰，挺的是民進黨從創黨至今建立起來的價值，也就是前述認同民主、認同台灣、照顧弱勢的價值，只要價值還在，這些基層就還在。

所以，為什麼2014年台北市長選舉，民進黨禮讓柯文哲，沒有引起基層的大反彈，因為那時候的柯文哲，與上述的價值條件，是民進黨基層可以接受的。更重要的是，哪管是高層還是基層，都很清楚，光是靠民進黨基層，是沒有辦法在台北市取得執政權，不可能贏得市長選舉的，除了是因為藍大於綠的選民結構以外，中間選民更是決定勝負的關鍵，可是民進黨所能吸納的中間選民有限，而柯文哲可以。

但是這一回民進黨基層不買柯文哲的帳了。柯文哲選前說要推倒藍綠高牆，實際上是遊走藍綠意識型態，這對民進黨基層來說，是對當年彼此合作的背叛，再加上柯文哲時不時對民進黨的批評，更是一種感情的傷害。

對於這樣的基層反應，民進黨高層絕對無法忽視。前面說過，只要基本價值還在，基層的支持就還在，假如基本價值失去，基層肯定無情離去。現在蔡英文總統的滿意度處於３成的低點，多少是靠著基層支撐，蔡英文如果還想要繼續推動政務改革，若流失了基層支持，恐怕是難上加難。是不是要禮讓柯文哲，已經不再是考量柯文哲的外溢效應是正還是負，而是攸關蔡英文領導民進黨的正當性基礎。

這也就是現在卡住的原因，單靠民進黨，選不贏，跟柯文哲合作，得賣了黨的價值。

依照柯文哲的性格，要他改變是困難的，所以極力爭取出線的姚文智要思考的，不能只是民進黨基層的感受問題，不能只想靠著「民進黨基層反對」的理由就希望被徵召競選市長，畢竟坦白說，民進黨基層在乎的價值，跟柯文哲的市政表現沒有關係，拿回了民進黨要的價值，並不會就拿到台北市民的認同。

換言之，民進黨基層的反彈，不需要姚文智代言，他們自身就是強大的力量，姚文智不需要跟柯文哲搶答什麼是台灣價值，這個答案在民進黨基層心中早已經存在幾十年，姚文智要搶答的是柯文哲出的題目，他必須告訴台北市民，姚文智的台北價值是什麼，假若他未來如願出征，才不會讓民進黨在台北市漏氣，讓柯文哲成為全台灣最大尾。

●作者：島島／資深政治評論家。

●本文為作者評論意見，不代表《NOWnews今日新聞》立場

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